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The sender Email : Theme : Content : <script language="javascript"> var aid = "20071205291020"; var sid = "dangtu"; var atitle = "当涂县对2005-2007年全县农村商品流通改革和市场工作进行总结"; var akeyworks = "农村商品流通改革,,"; var colname = "工作调研"; var colename = "gzdy"; var coldesc = "11"; var articletype = "原创"; var author = "当涂县商务局"; var atype = "0"; var subtitle = "调研"; </script> <table class=aarticle cellpadding=0 cellspacing=0> <tr> <td class="title">当涂县对2005-2007年全县农村商品流通改革和市场工作进行总结</td></tr> <tr><td class=lline></td></tr> <tr><td class=time>2007-12-18 15:47  文章来源：<font class =time_source>当涂县商务局</font></td></tr><tr><td class=time>文章类型：<font class =time_leixing>原创</font>  内容分类：<font class =time_fenlei>调研</font></td></tr> <tr><td class=content id=zoom><br> 为改善农村消费环境，建立新型农村商品流通网络，按照面向农村、扎根农村、服务农民、统筹规划、合理布局、分类指导、分步实施，以市场为导向、企业为主体、政府推动与市场机制相结合的要求，全县在14个乡镇、187个行政村区域范围内，全面实施了农村商品流通改革和市场建设试点工作，目前“万村千乡”市场建设工作基本结束。通过三年的努力，农村商品流通改革和市场建设试点工作取得了明显的成效。现将主要工作情况总结如下： <br/> 一、试点工作目标及任务完成情况 <br/>全县从2005年起到2007年底力争用三年时间，通过中润商贸有限公司等试点企业，实施“12222”万村千乡市场建设计划。即：培育1个骨干商品流通企业（中润商贸有限公司）；建设2个标准化配送中心（中润日用消费品、农业生产资料配送中心各1个）；建设2个标准化农产品批发市场；建成乡镇日用消费品、农业生产资料直营店各20个，村级日用消费品、农业生产资料连锁店（含加盟店）各200个。 <br/>2005年全县共建设农家店27个，其中日用品店9个，农资店18个；2006年全县共建设农家店252个，其中日用品店113个，农家店139个；2007年全县共建设农家店131个，其中日用品店90个，农资店41个。05-07年合计共建设农家店410个，其中乡级日用品店建成18家，覆盖率达100%；村级日用品店建成194家，覆盖率达100%；乡级农资店建成28个，覆盖率达到100%；村级农资店建成170个，覆盖率达到91%。并且培育了1家骨干商品流通企业，建设了3个初级配送中心，改造了2个农产品批发市场，基本完成了“12222”万村千乡市场建设计划。 <br/>通过三年时间的试点建设，改善了我县农村消费环境，保障了农民消费安全，为全县经济快速、健康发展作出了应有的贡献。因成绩突出，县政府荣获2005年度安徽省农村商品流通改革和市场建设试点工作先进集体称号，县中润商贸有限责任公司荣获商务部2005年度“万村千乡市场工程” 优秀试点企业称号，县中润商贸有限责任公司副经理徐杰荣获安徽省农村商品流通改革和市场建设试点工作先进工作者称号，2006年度我县试点工作在省验收评比中名列全省县级前茅，国家商务部和省政府对当涂县“万村千乡”市场建设试点工作给也予了充分的肯定。 <br/> 二、 试点工作的主要做法 <br/> 1、从建设新农村的高度出发，认真对待“万村千乡”市场建设工作。自我县被确定为全省首批“万村千乡”市场建设试点县后，县委、县政府高度重视。先后分别由县长和分管副县长率领县商务局、县供销社以及试点企业中润商贸有限公司等单位负责人到浙江绍兴和山东莒南考察学习。组织县有关部门到乡镇村进行调研，研究制定试点工作方案。特别是省农村商品流通改革和市场建设动员会后，县委、县政府一致认为以“万村千乡”市场建设为重点和突破口的农村商品流通改革试点，有利于将现代生活方式和经营理念带到农村，有利于农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是新形势下解决“三农”问题、深化农村综合改革、发展农村经济的新举措，是建设社会主义新农村的重要载体和重点内容。明确提出，将“万村千乡”市场建设列入全县“十一五”规划和《当涂县新农村建设规划》，连续两年排进2006年、2007年全县重点工作当中。 <br/> 2、发挥政府引导作用，强力推进“万村千乡”市场建设工程。县委、县政府于2005年11月及时出台了《当涂县关于加快“万村千乡”市场建设工作的实施意见》，并成立了由县长任组长，分管副县长为副组长，商务局、发改委、财政局等16个单位主要负责人为成员的当涂县“万村千乡”市场建设工作领导组。召开了全县“万村千乡”市场建设动员大会，进行全面布置。县长与试点企业及14个乡镇主要负责人签订了“万村千乡”市场建设责任书，明确将此项目工作纳入对试点企业和乡镇政府政绩考核评价体系。各乡镇及时召开会议贯彻落实，制定了相应的实施方案，成立了相应的工作机构。为强化责任，强力推进“12222”万村千乡市场建设计划，对全县14个乡镇187个村划分成沿江、薛丹博、大公圩三大片，实行县长负总责，分管副县长、县人大、政协分工领导和商务局班子成员包片负责制。同时明确乡镇长为第一责任人，分管乡镇长及村党支部书记为直接负责人，形成了自上而下的责任保证体系。此外，为及时解决市场建设过程中的重难点问题，发挥有关职能部门的作用，真正形成“万村千乡”市场建设工作齐抓共管和协调互动的工作机制。县政府还建立了“12222”市场建设联席会议制度，及时研究解决试点中的问题，有力推进了市场工程建设。 <br/> 3、有关部门大力支持，各类流通主体踊跃参与。县财政部门与商务部门共同开展了试点项目验收工作，县工商局减免了试点企业农家店工商营业执照换证费用。县中润公司、省辉隆集团当涂分公司、县邮政局等大型流通企业在试点工作中发挥了骨干作用，各类中小流通企业也积极参与试点建设，县新华书店、华润超市等部门积极整合改造现有资源发展农村连锁网络，形成了各类主体共同参与农村商品流通的局面。 <br/> 三、试点的特色和创新 <br/> 1、制定保障措施，扶持试点企业全力实施“万村千乡”市场建设工程。一是加大地方财政扶持力度。建成的店经验收合格后，除享受中央、省、市财政补助外，县财政安排100万元专项基金，作为县级财政补贴。二是优价供应建设用地。在县城交通便捷地段，按10万元／亩以内的土地价格供给试点企业标准化配送中心建设用地。此外，要求乡镇充分利用并村后的闲置村部、学校和集体闲置厂房、土地，无偿或低价租赁给试点企业进行村级店建设。三是实行税收优惠政策。在执行省政府“直营店或连锁店一年内免缴企业所得税”规定之后，允许试点企业建成的乡村直营店、连锁店(含加盟店)，在适当时间内以个体经营户注册并享受国家规定的相应税收优惠政策。四是积极帮助试点企业争取国家政策性贷款。协调金融部门搁置试点企业前身不良贷款，以现有企业不动产、动产进行抵押贷款，争取为试点企业筹措建设资金。五是优化试点企业外部环境。从规范工商管理，扩大经营范围到统一执法检查和整顿经营市场秩序等均作出了明确规定，相关部门均以实际行动作出了积极配合。 <br/> 2、着力强化试点质量管理。2007年，在试点建设全面快速推进同时，将工作重心从数量扩张转移到质量提升上来。我局根据20项质量评价指标，加强对试点项目建设、运营的督导，特别是强化验收管理。中润商贸有限公司在加强配送中心建设、完善配送设施、增强配送能力和努力提高配送率的同时，积极采取措施帮助农家店做好商品自采，召开加盟农家店和有关品牌商品供应商参加的采购对接会，以此降低农家店自采成本，保障农家店自采商品质量。通过加强试点质量管理，农家店店容店貌有了明显改进，试点企业连锁经营管理进一步规范，并逐步建立完善了商品质量追溯、不合格商品撤柜、经营承诺等制度。 <br/> 3、深入宣传，努力提高广大农民的知晓率和参与度，形成“万村千乡”市场建设的浓厚氛围。为使“万村千乡”市场建设工作深入人心，特别是获得广大农民的积极响应和支持，县政府充分运用电台、电视台和报纸等媒体，广泛宣传“万村千乡”市场建设的意义、目的和作用以及支持政策。除及时报道会议动员布置、乡镇试点建设动态外，还及时将商务部、全国供销总社、省商务厅、市商务局领导来当涂调研指导市场建设的活动向全县报道，让广大农民知道党和政府对农民的关心，对此项工作的重视。此外，安排播放了“家门口的超市—市场建设农民随访”，让农民自己谈好处、谈感受，引导广大农民接受安全、便利和有品质的消费观。 <br/> 四、试点工作取得的成效 <br/> 1、改善了农村消费环境。连锁超市、加盟店等新型流通业态开进农村，与原来的“夫妻店”、“代销店”形成鲜明对照：统一采购，降低成本；统一配送，保证质量；开架售货，自由选购；明码标价，价格公道；品种丰富，环境整洁。农民能象城里人一样享受到购物的“便利、安全、乐趣”，“省时、省钱、省心”。许多高标准的乡村农家店成为我县社会主义新农村建设的一道靓丽的风景。 <br/> 2、扩大了农村消费。据调研，我县传统的夫妻店改造为连锁超市后，销售额一般能增长50%以上，部分农家店销售增长了1—3倍。试点的推进，加速了我县农村地区消费潜力的释放，促进了城乡市场协调发展。2006年全县实现社会消费品零售总额16.9亿元，同比增长15.8%;2007年，全县社会消费品零售总额近20亿元，同比增长16.2%。 <br/> 3、增加了农村就业。全县已建的410个农家店的年销售额在1亿元以上，就业人员超过1千人。 <br/> 4、壮大了流通企业。在政府推动和政策引导下，中润商贸有限公司通过开拓农村市场不断发展壮大。到2007年底，中润公司累计发展农家店 335个，销售额同比增长30%。 <br/> 5、实现了多赢。从试点建成的212个日用品店和198个农资店经营情况和农民反响看，中润商贸有限公司等试点企业其经营目标定位准确，投入了一笔资金，立住了一个门店，吸引了一群顾客，赢得了一批人心，开拓了一方市场，传开了一片信誉。农民得实惠、企业得发展、政府得民心的多赢局面已经呈现。 <br/> 6、锤炼了商务队伍。县商务局在选择试点企业、制订实施方案、协调部门联动、落实试点政策、开展项目验收的过程中商务工作队伍得到了一次很好的锻炼。 <br/> 五、下一步工作建议 <br/> 1、抓好人才培训。多数农家店店主文化水平不高，缺乏经营管理经验，影响试点成果的巩固和提高。要加大对农家店店长培训的力度，重点安排诚信教育、现代门店经营管理、营销策略、企业信息化、员工管理、试点政策等培训内容。 <br/> 2、增强配送能力。中润商贸公司的配送能力还不强，加盟农家店自采比例高。应落实好标准化配送中心用地等方面的扶持政策支持其建设标准化配送中心，提高配送机械化、自动化水平，增加配送品种，扩大配送范围，提高配送效率，增强配送能力。 <br/> 3、抓好信息化建设。信息化建设是连锁管理和物流配送的必要技术支撑，是农村流通现代化水平的重要标杆。试点企业应通过信息化管理手段对采购、运输、仓储、销售和配送等业务进行优化整合，加强农家店运营监管，降低商品流通成本，增强竞争能力，提升服务“三农”水平。 <br/> 4、广泛开展诚信教育。引导试点企业和农家店增强诚信意识，以货真价实的商品和诚信合法的经营为“三农”服务。 <br/> 5、实现“一网多用”。积极探索利用现有网络带动工业品下乡和农产品进城等一些行之有效的做法和经验，大力构建顺畅的农产品进城流通渠道，实现双向顺畅流通，促进农民增收，为进一步推动农村现代流通网络建设夯实基础。 <br/> <br/> <br/> <br/> <br/></td></tr> </table> The addressee Email :