| 王福宏厅长在年终全厅干部职工大会上的讲话 |
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| 2008-01-23 15:08 文章来源：安徽省商务厅 |
| 文章类型：转载 内容分类：其它 |
今天是我们2007年最后一个工作日。窗外的天气很好，冬日高照，其暖融融；我们大家忙碌了一年，现在齐聚一堂，更是其乐融融。
今年正好是本届政府任期五年结束，也是我来厅里工作五年。可以说，今年的任务精彩收官，五年的目标圆满实现。进出口，由2002年的41.8亿美元增加到今年的155亿美元以上，五年年均递增30%，五年累计完成500亿美元以上，是之前22年历史总量的1.5倍（我省自营进出口始于1981年），连续八年中部第一，连续五年中西部第一，这是了不得的。利用外资，由2002年的7.4亿美元增加到今年的33亿美元以上，年均增长35%，五年累计实际利用外资100亿美元，是之前19年历史总量的1.4倍（我省利用外资始于1984年，第一家外资企业是安利合成革）。对外经济合作，由2002年的1.1亿美元增加到今年的6亿美元以上，年均增长超过40%，五年累计完成营业额17亿美元，是之前20年历史总量的2.4倍（我省对外经济合作始于1983年）。社会消费品零售总额，由2002年的1256亿元增加到今年的2380亿元，年均增速14%左右，五年累计完成9000亿元，十年来不断创出新高。可见，我们商务工作的四大指标是全面飘红，而且是持续快速、又好又快。因为时间关系，我不作结构分析了。实际上，能够持续快速发展，本身就孕育着好的内涵。否则，怎么能够持续快速增长呢？我们的外贸年递增30%，是在冲破国际市场大波动、宏观政策大调整、战略导向大变化的情况下实现的；我们的外资年递增35%，是在过去基础较差，甚至我们的工作体制、工作关系都不顺，也没有太多工作手段的情况下实现的；我们的外经年递增40%，已使得外经开始具备大发展的条件，我已隐约听到大步前进的脚步声，现在要研究的是怎么迎接外经的大发展、新高潮的到来；我们的内贸过去是“双低”，低于全国平均水平、低于全省GDP增长水平，现在实现了“双高”，因而有望缩小我们与全国的平均水平。完全可以说，过去五年来，我们的工作更加出色，我们的氛围更加和谐，我们的形象更加健美，最主要的是，我们的事业更加发达。我想，这四句话并不为过。
成绩的取得，绝非偶然。除了外部因素，一个重要的原因就是我们这几年摸索出了一套具有商务特色的工作路子。现在是越来越明晰、越来越管用了！
我们注重抓好四大重点。一是重点项目。比如，现在外资项目有2个600个，建成的、在建的、在谈的600个，准备重点推介的600个，都是超过1000万美金以上的，在项目的选择、推介、管理和促进上，都有一系列的制度和好的做法；外经主要抓合同额或对外投资额1000万美元以上的对外工程总承包、对外投资两大类项目，对外工程总承包项目正在实施的有33个、正在跟踪推进18个，对外投资项目已批准6家、正在跟踪推进11个；内贸则以10大工程为主要抓手，也有一批重大项目，主要是农产品批发市场、商业利用外资等等。抓好重点项目，是金山书记和三运省长的要求。金山书记在全省经济工作会议上指出，提高项目工作水平，继续扩大有效投入，是保持经济增长的关键之举；三运省长近日在省发改委视察时强调，投资项目要远、中、近综合运筹，在建项目要快，正在准备项目要好，储备的项目要优。这些重要指示，不仅是对发改委的要求，也是对商务厅的鞭策。二是重点工程。首先是商务部的十三项重点工程，再就是全国农村商品流通和市场体系建设试点工作，还有我们在芜湖市镜湖区开展的全省城市商贸流通发展与改革示范区的试点。商务工作尤其是内贸工作，面大事多，没有实际抓手，往往抓空，一年忙到头，可能什么也抓不住、抓不好、抓不出成效，现在有了重点工程，既有资金扶持，又有政策支持，还有上下努力、政企联动，抓起来就实在多了，也有实际效果。三是重大活动。包括徽商大会、中博会，都是一年办得比一年好。还有每年其他二十多场境内外展会活动，大家也都付出了很多心血和精力。不要小看这些活动，这可是推动安徽扩大开放、促进安徽崛起的重要平台，有的已经成为常态化、组织化、立体化的形式，影响非常大，效果也非常好。既然任务落在我们身上，体现了省委、省政府的信任，我们就应该、也必须在各部门、各市县的支持下做好它。四是重点企业。今年全省进出口超过1000万美元企业197家，其中23家企业进出口可望突破1亿美元、3家超过20亿美金；国家级出口基地有5个、省级农产品出口基地44个、省级出口产业集群10个。外经主要抓四路大军，重点工业企业10家、重点建筑企业15家、重点科研院所5家、重点民营企业16家。内贸来说，全省已培育10家省级重点流通企业、4家国家级农产品流通企业、5家国家级重点农副产品批发市场、50家省级重点批发市场。外资也有一批建成的，近300家超千万美元外资企业和89个省级开发区。这“四个重点”，既是这几年事业不断前进的支撑，也是未来持续发展的后劲所在，同时也代表了商务经济的质量和水平。
我们注重推进四大创新。创新是一个国家的灵魂，是民族兴旺的标志，也是一个单位、一个系统事业不断前进的动力和活力所在。创新，包涵科学发展。这并不是讲在嘴上的，而必须要结合业务、结合工作来体现。这些年来商务事业之所以不断发展，也是因为我们不断解放思想，开拓创新。一是思路创新。通过思路创新，使我们的工作更有章法、更能抓到点子上，让效率更高、效益更好。外资，从“突出第一重点，强化四大招商主体，抓好五个一批项目，拓展六大引资通道”到“五个五计划”，再到明年的“八个重点”；外贸，从“坚持进出口双向并举，突出优化结构这一主线，加快形成以机电产品、高新技术产品为龙头，轻纺产品和农副产品为两翼，加工贸易为重要形式的进出口新格局”，到“实施四大战略、构建四大体系”，再到明年的“九个转变”；外经，从“三个一批、六大业务”到“七条线”，再到明年的“依托四大主体，抓好两大类项目，沿八条线推进”；内贸，虽然今年十大工程，明年还是十大工程，但是内容已经随着实践在丰富、在调整、在完善。我们的工作思路是与时俱进、逐年完善深化的。思路下有工作方向，方向下有具体措施，措施下有明确目标，目标则会具体到个人、到时间节点。大家不要小看思路，好的思路反映你的思想水平、政策水平。浑浑噩噩、思路不明，怎么能提出对策，怎么能提出目标，甚至忙得要死，却是浪费时间，达不到目的。二是政策创新。这里主要讲省级促进政策。首先是由单薄到丰满。过去主要使用在外贸领域，现扩大到外贸、外资、外经、内贸等商务工作的所有领域，光是省级商务促进资金规模就由2003年的1.3亿元增加到今年的3亿多，已初步形成完整的商务政策体系。其次是由重量到重质。我们已初步建立了一整套符合科学发展观要求的商务指标评价体系，外贸3大类40个指标、利用外资4大类15个指标、开发区3大类12个指标、对外经济合作4大类15个指标、内贸3大类9个指标，并按季对各市、开发区进行考核通报。再有就是由单一到综合。过去主要是利用省财政资金开展政策促进，现在延伸到与金融部门、保险、农委等多个部门联合开展。比如，推动进出口银行开展的市县中小出口企业统借统还贷款，这在全国是首创，与省信保联合开展的保单质押贷款，推动农委产业化资金对省级农产品出口基地予以倾斜，等等。最后就是由直接到直接、间接并重。我们的中小企业外资担保基金规模将达到1亿元以上，至今发放的近百笔担保资金未发生一起呆坏账。三是服务创新。比如开展以“送政策、送服务”为主要内容的走进企业和基层实践活动；加强对出口退税政策、人民币升值、扩大进口、贸易摩擦等问题的研究，指导和帮助企业积极做好应对工作；推进电子商务和电子政务，开通了出口商品网、招商网、业务网三大专业网站，25项业务实现网上办理，每年举办一次安徽省网上商品进出口交易会；每年组织约3000家次企业参加境内外展会，并给予经费支持；每年开展各种形式的业务、政策培训近百期，参训企业1万家次、参训人员1.6万人次。还有，我们这几年进出口经营权孵化工作、品牌认证工作、对农家店店长的培训、审批权下放、文件清理、窗口工作、重大项目的跟踪协调，等等，都为企业做了很多卓有成效的工作，为企业服务已经成为每个同志的自觉行动。这其中很多做法在全国、在中部是走在前面的。我们应对人民币升值研究在全国是最早的，建设农产品出口基地是全国第一家，农村商品流通改革与市场体系建设试点是全国唯一的，网上商品进出口交易会创中西部之先河，等等。四是管理创新。在这方面我们也做了一些摸索。一个大的行政机关，科学管理是必须的，也是必要的。管理有很多种，我们是中观层次、行政机关，有自身的特点、自身的基础。经过实践摸索，我们现在的机关管理主要侧重于八大管理：目标管理、绩效管理、成本管理、过程管理、扁平化管理、组合管理、运筹管理和前瞻性管理。通过这些管理上的创新，一方面使科学管理具体化、对象化，另一方面使广大干部在管理和被管理中培育和增强六种能力，即学习创新能力、调研分析能力、组织协调能力、统筹服务能力、应急处理能力、文字口头表达能力。当然，对处以上的干部，我们还要求有一定程度上的统筹国际国内两个大局的能力。比如搞外资的厅长局长处长，既要了解国家的宏观调控政策、又要把握国际产业资本的流向流量，还要注重结合本省的产业优势等，并能将三者很好结合起来做工作；管外经的，要及时了解外经企业所到国家的状况、主要政策，然后才能够指导企业，提出建议。在贯彻八大管理，提升六大能力的过程中，同时要注重培养七种作风，也就是亲历亲为的作风、严谨细致的作风、深度思考的作风、求真务实的作风、连续作战的作风、立言立行的作风、追求卓越的作风。反过来，通过能力和作风的培养，来推进管理创新，实现最佳配置和最佳效果。这四大创新是我们大家这几年在一起逐步摸索出来的，形成了一些工作成果，推进了事业的发展；同时，在这个过程中，能力不断提升，风气不断纯正，友情也不断加深。
我们还注重夯实四大基础。这项工作不太容易注意到，但是我们确实也作了大量的工作。一是思想基础。包括宗旨意识、工作激情、廉洁意识。我们现在的风气很正，氛围很好，首先是因为我们有一个很好的思想基础。一个人的变化、成长，首先是思想。思想一定要正，而且我们现在处在这样一个社会变革中，保持一个好的思想不容易，所以我们要加强思想教育，这个非常重要，关键时候起作用的就是思想。二是工作基础。比如，基本工作规范，包括办文、办事、办会；基本业务流程，包括对所有行政审批事项进行梳理，按照八公开的要求逐项制定办理流程，强化依法行政，规范行政行为；基本工作制度，已涵盖了由工作总则、政务工作、人事管理、党建工作、廉政工作、公文处理、会务工作、后勤管理等机关运行8个方面的66项制度；基础工作训练，包括新进公务员在试用期要写工作心得、调研报告，定期印制公文范本，不定期开展基本政策宣讲，对每项培训活动开展前预评、后跟踪，等等。再有就是基础业务知识。很高兴，我们现在的工作基础有很多好的变化。办文质量越来越好；办会、办展有了一批高手；形势分析质量有明显提高；重大信息和项目的报送，已经形成了制度；提案议案办理也有了一套好做法，每年满意率都是100%。三是软硬设施。包括国际交流培训中心、宿舍楼建设、学院建设等硬件设施，再有就是软实力，也就是工作关系，比如争取省部领导的工作支持、与其他部门的横向协作、商务系统的上下联动，等等。四是机构建设。实际上也是属于软硬设施里面的，但是有必要单独提出来，这一方面近几年我们也做了大量工作。我想用这“四大重点、四大创新、四大基础”来概括我们这几年的工作成效。今后也要循着这几个方面来抓，切实抓住四大重点，持续推进四大创新，不断夯实完善四大基础，以推动我们商务厅的工作不断迈上新台阶。
今年的成绩，不仅体现在指标和工作上，也体现在我们每一个同志身上。这一年我们这个群体中不断涌现出许多好人好事，“英雄事迹”就在我们身边。我这里列举几种，肯定是挂一漏万的。一是废寝忘食忘我工作的拼搏精神。90%甚至更多的同志没有享受过完整的节假日，有些同志更是夜以继日、通宵达旦，所以我们取得的每一份成绩都是同志们心血的成果。年轻人要多加班，多加班就赢得了学习的时间、锻炼的机会，就比别人进步得快。二是舍已为公乐于奉献的牺牲精神。有的同志身体不好，仍带病坚持工作；有的同志刚刚手术出院就回到工作第一线；有的同志为了工作，不能在老父亲病床前尽孝，非常不容易；还有些孩子尚在襁褓也照顾不上；有些同志父母身体不好，有的得了重病，但是都没有请假，天天工作；还有一些年轻同志，为了工作顾不上谈恋爱。三是老而弥坚永葆激情的奋斗精神。有些同志临近退休，甚至已经退休，为了工作需要，仍然以不变的工作热情，站好最后一班岗。四是任劳任怨踏实工作的严谨精神。厅里的工作任务重、要求高，很多同志干活多，挨批也多，但从不抱怨，踏踏实实，一步一个脚印地将工作做细做好。五是勇于承担特殊任务的吃苦精神。像叶全同志刚来厅里，响应组织号召，到艰苦的地方去挂职，像基建办的同志经常是成天地泡在工地上，从不叫苦、从不言累。可以说，每位同志都为厅里的事业做出了贡献。
在这里，我首先代表我自己，感谢班子的同志，有了你们的支持，我这个厅长、党组书记，才能胜任岗位，把工作做好！我也想代表班子的同志，向各位处长，向在座各位同志一年来的辛勤付出，表示衷心感谢！同时，也通过我们班子同志和各位处长向离退休老同志、办事处同志、商务学院师生、厅里聘用的同志，以及在座各位的家人，表示深深的敬意和感谢！
明年形势越来越严峻，要求越来越高，任务越来越重，希望大家始终保持昂扬向上的精神状态、放眼全球的世界眼光、精益求精的办事态度、追求卓越的工作理念、团结和谐的博爱情怀，把明年的工作做得更好！
2007年，努力与拼搏共进，成功与经验同享；2008年，机遇与挑战同在，光荣与辉煌再创！最后代表班子同志，祝大家在新的一年里，工作顺利、生活愉快、阖家幸福、万事如意！
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