| 王福宏厅长在全省商务工作会议上的讲话 |
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| 2006-03-24 09:55 文章来源：省商务厅 |
| 文章类型：摘编 内容分类：新闻 |
机遇与挑战并存的商务形势展望
——摘自王福宏厅长在全省商务工作会议上的报告
（根据录音整理，2006年2月8日）
我们正站在一个新的历史起点、一个新的时代关头。纵观国内外形势，“十一五”时期既是我国经济与世界经济融合加速期，也是摩擦多发期；既是商务经济发展的战略机遇期，又是矛盾交汇期。在全国商务工作会议上，薄熙来部长对未来五年的商务发展所面临的形势作了深刻而透彻的分析，共讲了六句话：国际发展空间大，但贸易摩擦多；经济增长快，但制约因素多；储蓄规模多，但扩大消费难；市场大发展，但秩序欠规范；贸易总量大，但自主品牌少；注重“引进来”，但尚少“走出去”。在此，我主要结合我省实际，着重分析一下当前的商务形势，也讲六句话：
一、世界经济稳定增长，但贸易摩擦日益加剧。国际货币基金组织曾预测，未来几年世界经济将进入新一轮黄金发展周期，年均增长率将超过4.3%。这是个大的发展趋势。对中国这个发展飞速、两三年后即将跃居世界第二的贸易大国来说，同时发生的贸易摩擦问题则不可小视。近年来这类问题已接踵而至，我们不仅要同发达国家“作战”，而且也会同发展中国家发生“矛盾”。现在，我们既要推进“和谐社会”的建设，也要推进“和谐世界”的建设，所以在当今的国际交往中我们应确立互利共赢的战略新思维。从我省实际来看，贸易摩擦主要表现为两种形式：一是数量限制，主要是指传统的贸易壁垒；另一个是技术壁垒，这一点更厉害。以数量限制为特征的传统贸易壁垒已经使我省外贸受到很大影响，去年有6个国家提出反倾销诉讼，共9起案件涉及32家企业3000万美元。预计今年上半年纺织面料鞋还可能遭到反倾销调查，涉及金额4000多万美元，纺织服装所遭遇的，也属于数量限制，欧美设限共31类，欧盟10类，美国21类。由于我省相关的应对工作做得比较主动，去年纺织服装出口增长了17.4%，今年配额内的纺织服装还可以增长33%。目前，技术壁垒是影响我省出口的主要障碍。技术壁垒既有隐蔽性强的特点，又有杀伤力大的特点，忽视不得。2006年1月1日，新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》开始实施，它要求进入欧盟市场的食品实行问责制，放大了食品安全管理链条，不仅终端产品要符合标准，而且在整个生产过程中的每个生产环节也要符合标准，实行从农场到餐桌的综合管理。这里面，还有个“动物福利”条款，它规定作为肉制品加工的猪必须享受到以下福利：一出生下要享有至少吃13天母乳的权利，拥有铺设稻草的猪窝的权利，拥有拱土的环境，运输8个小时要休息24个小时，屠宰场屠杀的时候要先受到电击，完全昏迷以后才能屠宰，屠宰的时候完全隔离，不能给别的猪看到等。如果做不到这些，肉制品就不允许进入市场。日本也将于今年5月1日正式实施《可用农药清单制度》，也称为新《食品卫生法》，涉及肉类、蔬菜、果汁、蜂蜜、水产品等多种农产品，所有出口日本的农产品几乎不允许含有农药残留。此法规定了2个标准，一个叫暂定标准，另一个叫一律标准。暂定标准是对714种农药、兽药及饲料添加剂设定了近5万多个最大允许残留限量标准，对尚不能确定具体暂定标准的农药、兽药及饲料添加剂，设定0.01ppm的“一律标准”，所有的标准都很严格。这就使得进入日本市场非常困难。我国和我省的农产品出口都是以欧盟和日本为主要市场，占农产品出口的70%。这些技术壁垒无疑给我省农产品出口造成了很大障碍。去年我省农产品出口突破3亿美元，“十一五”末要突破8亿美元，确实有一定难度。电子电气的技术壁垒也很大，欧盟制定了报废电器的WEEE指令和禁止在电子电气使用有害物质的ROHS指令，被称为“双绿色指令”，涉及10大类20万种电器。“双绿色指令”要求在欧盟市场上销售电子电气设备的生产商必须在法律上承担起支付自己报废产品回收费用的责任。电子垃圾的回收处理费用相当高，国内企业将为此提高10%左右的生产成本。如根据荷兰回收公司的标准，大件电器废弃物回收每台5个欧元，冰箱回收每台则需要17个欧元。我国出口到欧盟的电子电气产品总额是300多亿欧元，将因此受到影响。我省冰箱、彩电、洗衣机、吸尘器等家用电器出口受到的影响也将超过1.3亿美元。
二、跨国公司投资持续增长，但国际资本流动出现回流、分流、截流和争流的趋势。2005年全球产业资本流动达到了7000亿美元，预计到2008年可恢复到1999年的最高水平1.2万亿美元，甚至更高一些。虽然国际资本看涨，但其流动则出现了新的特点。回流主要指美国、日本等发达国家纷纷出台政策鼓励本国在海外投资的企业回本国投资，美国出台了《本土投资法》，2004年底已经生效，通过减免税收，所得税由35%下降到5.25%，对美国企业的海外投资具有“虹吸效应”，日本也采取措施鼓励日本海外企业回本土投资；分流主要表现为东盟国家为吸引外资提出了比我国更加优惠的引资条件，如越南实行“四免四减”，马来西亚、印度实行“五免十减”，泰国为3-8年全部免税，韩国实行“七免三减”，俄罗斯也参照我国经验设立了六个经济特区，以优惠政策大力吸引外资等；截流是指国内利用外资的区域竞争日益加剧，出现资本截流现象。虽说国际产业资本从沿海向内地转移、从东部向中西部转移是大趋势，但如果我们工作做的不好，外资也不会自动流向安徽，比如外资从苏南流向苏北、从浙东流向浙西、从粤东流向粤西，截流现象不容忽视；争流主要表现为中部和东北各省的竞争，比如江西在利用外资方面工作做得比我们好，力度大，外资流向江西的势头就可能比我们好。
三、当前出口势头强劲，但人民币升值压力突出。春节期间，我和一些外贸老总交谈，他们反映人民币升值的压力比较大。去年7月21日,人民币升值2%，到去年年底，人民币实际升值了2.5%，由1美元兑换8.27元人民币升值到1美元兑换8.07元人民币左右。7月21日到年底，全省的出口额是25亿美元，人民币升值了两毛钱，也就意味着影响我省外贸生产企业和外贸出口企业的收益减少5亿美元。今年对我省的影响目前还无法精确估算，但有个重要的参照系就是，去年的12月25日，央行与工、农、中、建、招商等10家银行交易了一笔60亿美元的调期业务，中央银行以1：8.08卖出美元，约定一年以后以1：7.85的价格用人民币买回美元。第二天汇价就上升。这是个重要的信号。如按此测算，到年底1美元兑换7.85元人民币，又将升值3%。一年升值3%，则每月平均升值0.24%，即升值2分钱。我省每月出口约5.3亿美元，升值导致出口企业每月将减少收入1000多万元，全年减少收入1.2亿元。升值还有一个问题也需要注意，就是当前的避险手段很缺乏，虽然有保理、福费廷等业务，但实际中很难使用好，得益不多。当然，升值有利于进口。我想讲两句话：我们决不能被动地忍受人民币升值对出口造成的损失，我们也决不能主动放弃升值给进口带来的利益。大家的本事，就是要想方设法降低升值对出口的损失，增加对进口的收益。
四、部分产品价格回落，但石油价格仍然居高不下。目前，钢材、塑料原料、化纤等原材料价格与去年第二季度的高点相比，呈下降趋势，如ABS塑料下降15%、化纤下降5%、冷轧板下降17%左右。由于原材料价格下降，有利于增强产品竞争力，如冰箱成本下降10%。但原油价格仍然居高不下。前两天，伦敦北海布伦特原油期货市场价格是66.6美元一桶，还是比较高的。石油价格对我省的影响虽不是很直接，但是石油的价格左右全球的市场，影响全球的需求，而且使得整个世界的需求发生变化，因此将直接间接地、或多或少地影响到我省的进出口、甚至利用外资。此外，去年底国家发改委还发了个文件，从国家利益考虑，对“两高一资”的产品出口实行限制，具体来说就是对高能耗、高污染、资源性产品通过降低出口退税率来限制，有的出口退税率降到0%，有的降到5%。这对我省的出口影响比较大，特别是铜陵有色，大概影响1.72亿美元。由于铜陵有色在合肥海关的支持帮助下，应对工作做的比较早，6本加工贸易手册已经通过批准，4本正在办理过程中，基本上可以保证今年的出口任务，最坏的影响是减少加工贸易6000万美元，但如果做的好，不仅不会减少，还可新增1亿美元。但预计其负面影响在2007年全面体现，会有2亿到2.5亿美元的大幅落差。
五、进出口在中西部排名首位，利用外资排名也有上升，但横向竞争日趋激烈。进出口的压力主要来自黑龙江和新疆。黑龙江的出口发展迅猛，去年出口60.7亿美元，比我省多8.8亿美元，主要是有边贸之优势。新疆也同样来势凶猛，去年出口增长率超过了60%，出口总额达到50亿美元，和我们不相上下。湖北的工业基础比我们强，特别是由于与日产和雷诺两大公司合资生产汽车，进口明显增加，全年进口46.3亿美元，比我省多7亿美元。四川跟我省也不相上下，引入了美国英特尔投资4.5亿美元的芯片厂将于今年投产，每年即可为四川增加数亿美元的出口。IT产业的出口了不得，上一家，出口至少增加过亿美元。去年到江西，在那投资设厂的台湾晶湛公司出口也是数亿美元。江西的进出口目前是40多亿美元，不到我省的一半，但一旦有几家这样的公司上去了就了不得。去年，奇瑞公司的出口不到1亿美元，今年按出口5万辆车来算，也不过3亿美元。所以说，横向竞争压力特别大。按老口径，我省的进出口在中西部目前是排名第一，但排名第二的湖北省与我省的差距则不到7000万美元。若按新口径，把黑龙江省计算在内，我省还不是第一。利用外资更是如此，我们在利用外资方面的排名估计是12位或14位，但从12位到18位的这一板块的差距几乎不相上下，相差不过是2000万-1亿美元。竞争如此激烈，我们如坐针毡，丝毫不敢马虎。
六、城乡居民收入增长较快，但扩大消费难度较大。我省人均GDP、城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入、人均储蓄余额和人均社会商品零售总额都只相当于全国平均水平的2/3，好的也不过达到80%。去年，我省人均GDP超过1000美元，全国人均GDP是1700美元，我省还不到全国水平的2/3。城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入、人均储蓄余额和人均社会商品零售总额无论是存量还是流量都低于全国平均水平。收入决定购买力，从而导致了我省社会消费品零售总额水平较低。还有一个现象也应看到，就是我省靠近东部，存在着购买力部分流失的问题。形成购买力有不足，实现购买力又有欠缺，这就在相当程度上导致我省社会消费品零售总额增幅总是低于全国平均水平。
辨证地分析当前我们所面临的形势，把各种不利因素减少到最少、把不利因素的影响降低到最低，将各种有利因素充分利用足且进一步加以扩大，既是对我们工作能力和水平的检验，也是提升工作能力和水平的契机
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